L’Union européenne doit développer une capacité stratégique en matière de politique économique internationale pour faire face aux enjeux tant régionaux que globaux auxquels elle est confrontée. Une telle capacité existe dans certains domaines, telle la politique commerciale mais est absente dans d’autres, tels l’énergie, l’immigration ou l’euro. Il faudra que l’Union se dote de compétence externe dans ces domaines, sans nécessairement attribuer à la Commission européenne le pouvoir dont elle jouit en matière de commerce international.

Une solution qui permettrait à la fois de conserver un rôle important pour les Etats membres dans des matières où la souveraineté nationale est encore importante et de bénéficier de la capacité d’action de la Commission européenne, serait d’élargir le modèle « à deux chapeaux » prévu par le Traité de Lisbonne en ce qui concerne le Haut Représentant pour les Affaires Etrangères et la Politique de Sécurité. En particulier on pourrait envisager la création d’un Haut Représentant pour les Affaires Economiques et Financières, qui serait à la fois président de l’Eurogroupe et membre de la Commission européenne.